Основные и дополнительные требования к участникам процедуры государственных закупок

Какие требования предъявляются к участникам?

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона участники процедуры государственной закупки (далее – госзакупка) должны соответствовать следующим требованиям:

1) установленным законодательством к юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю (далее – ИП), осуществляющему поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), являющихся предметом госзакупки;

2) дополнительным требованиям к участникам, если такие требования установлены в соответствии с абз. 7 ст. 9 Закона;

3) у юридического лица или ИП должна отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней;

4) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, не должно быть включено в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее – Список);

Справочно. Список размещается в государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (ГИАС) (ссылка доступа – clck.ru/Q6iF4).

5) юридическое лицо или ИП не должны быть включены в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере (далее – Реестр, ссылка доступа – clck.ru/33aehf);

Справочно.
Указ Президента Республики Беларусь от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств», регулирующий порядок ведения Реестра, утратил силу с 01.01.2019. С этой даты Реестр новыми данными не пополняется.

6) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, работник (работники) таких юридических лиц или ИП не должны оказывать заказчику (организатору) услуги по организации и проведению процедур госзакупки, в том числе консультированию, а также формированию требований к предмету госзакупки и/или подготовке заключения по рассмотрению, оценке и сравнению предложений;

7) юридическое лицо или ИП не должны являться заказчиком (организатором) проводимой процедуры госзакупки;

8) физическое лицо не должно являться работником заказчика (организатора), за исключением проведения процедуры закупки из одного источника у физических лиц, не являющихся ИП;

9) юридическое лицо не должно находиться в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением юридического лица, к которому присоединяется другое юридическое лицо), ИП не должен находиться в стадии прекращения деятельности;

10) в отношении юридического лица или ИП не должно быть возбуждено производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);

11) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, должно обладать исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты. Исключение составляют случаи заключения договора на создание объектов интеллектуальной собственности;

12) юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, должно обладать правомочиями на реализацию товаров (выполнение/оказание работ/услуг) на территории Беларуси с использованием товарных знаков и знаков обслуживания.

Требования, указанные в пп. 3 и 10, не распространяются на находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), применяемой в целях восстановления платежеспособности (в процедуре санации), юридических лиц или ИП.

Соответствие требованию, указанному выше в п. 3, подтверждается:

• участниками, являющимися резидентами, – путем включения в предложение заявления об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения. Заказчик (организатор) проверяет такие сведения через официальный сайт Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в глобальной компьютерной сети Интернет;
• участниками, не являющимися резидентами, – документами об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов (пошлин), пеней, выданными уполномоченными органами в соответствии с законодательством страны, резидентом которой является участник, не ранее чем на 1-е число месяца, предшествующего дню подачи предложения (п. 3 ст. 16 Закона).

Соответствие требованиям, указанным выше в пп. 4, 6‒12, подтверждается заявлением участника.

Какие дополнительные требования предъявляются к участникам?

Дополнительные требования к участникам процедур государственных закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) установлены в приложении 1¹ к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 (далее – постановление № 395).

Согласно подп. 1.7 п. 1 постановления № 395 к участникам процедур госзакупок независимо от предмета госзакупки предъявляются следующие дополнительные требования:

• физическое лицо, в том числе ИП, лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица ‒ участника процедуры госзакупки, и лицо, имеющее право давать такому юридическому лицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора, не должны считаться подвергавшимися административному взысканию за административные правонарушения, предусмотренные в ч. 7, 8 и 10 ст. 14.4, ч. 4 и 5 ст. 14.5 КоАП;
• отсутствие у участника процедуры госзакупки ‒ физического лица, в том числе ИП, не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости за преступления, предусмотренные в ст. 209‒212, 216, 235, 243‒243³, 424‒426, 429‒432 и 455 УК;
• отсутствие у лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица ‒ участника процедуры госзакупки, и лица, имеющего право давать такому юридическому лицу обязательные для исполнения указания на основании учредительных документов или заключенного договора, не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости за преступления, предусмотренные в ст. 209‒212, 216, 235, 243‒243³, 424‒426, 429‒432 и 455 УК.

Соответствие указанным требованиям подтверждается заявлением участника.

Вышеизложенные дополнительные требования обязательны для всех видов процедур государственных закупок, кроме биржевых торгов, независимо от предмета государственной закупки или его ориентировочной стоимости (разъяснение Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 14.11.2022 № 14-01-10/3459 К «Об установлении дополнительных требований к участникам», ссылка доступа – clck.ru/33aesh).

Согласно приложению 1¹ к постановлению № 395 к участникам госзакупок при строительстве предъявляются следующие дополнительные требования:

1. Секция F 41.0–43.9* «Здания и сооружения; работы общестроительные по возведению зданий и сооружений»

* Код общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2012 № 83.
** Для целей постановления № 395 под собственными силами понимается выполнение работ (оказание услуг) силами участника процедуры госзакупки, в том числе силами дочерних унитарных предприятий, дочерних хозяйственных обществ, иных юридических лиц, входящих с участником в состав одного холдинга, государственного объединения.
*** Для целей постановления № 395 под сопоставимыми по цене договорами понимаются договоры, цена которых составляет не менее 50 % ориентировочной стоимости предмета госзакупки или его части (лота).

Указанные требования не предъявляются к участникам:

• при ориентировочной стоимости предмета госзакупки не более 1000 базовых величин;
• приобретении работ по техническому обслуживанию;
• проведении процедур закупок из одного источника в соответствии с пп. 4, 5, 11 и 12 приложения к Закону.

2. 71.1 «Услуги в области архитектурной деятельности, инженерных изысканий и связанных с ними консультаций в технических областях».

Указанные требования не предъявляются к участникам:

• при ориентировочной стоимости предмета госзакупки не более 1000 базовых величин;
• проведении процедур закупок из одного источника в соответствии с пп. 4, 5, 11 и 12 приложения к Закону.