Вы на портале
Годовой план государственных закупок

Алгоритм подготовки годового плана государственных закупок

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) планирование государственных закупок осуществляется заказчиком путем формирования, утверждения и ведения годового плана государственных закупок.

Обязательным условием проведения процедуры закупки является внесение в годовой план государственных закупок товаров (работ, услуг), подлежащих закупке.

Рассмотрим более подробно порядок подготовки годового плана государственных закупок.

Бенсман Максим
Бенсман Максим

Адвокат специализированной юридической консультации г. Минска «Экономика Имущество Инвестиции» Минской городской коллегии адвокатов


337 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Годовой план закупок: понятие, содержание, порядок формирования

Годовой план государственных закупок – это документ, утвержденный руководителем организации и размещенный в Государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (далее – ГИАС), содержащий информацию о товарах (работах, услугах), приобретение которых запланировано и обеспечено финансированием в текущем финансовом году.

Исключение составляют случаи, когда срок осуществления государственной закупки превышает срок, на который утверждается годовой план государственных закупок. В этом случае в него включается ориентировочный объем (количество) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении и его ориентировочная стоимость (ч. 3 п. 1 ст. 19 Закона).

Справочно.
При формировании годового плана государственных закупок товары (работы, услуги), необходимые для строительства объектов, включаются в него исходя из потребности в них на каждый объект строительства отдельно (ч. 4 п. 1 ст. 19 Закона).

Согласно п. 2 ст. 19 Закона годовой план государственных закупок формируется ежегодно и после утверждения заказчиком подлежит размещению на электронной торговой площадке в течение 5 рабочих дней, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В том же порядке в годовой план государственных закупок заказчиком вносятся изменения и (или) дополнения.

Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы обеспечивают размещение годового плана государственных закупок, изменений и (или) дополнений в такой план в государственной информационно-аналитической системе.

Именно годовой план государственных закупок, размещенный в государственной информационно-аналитической системе, является основанием для проведения процедуры государственной закупки (ч. 2 п. 2 ст. 19 Закона).

До проведения процедуры закупки необходимо внести в годовой план государственных закупок товары (работы, услуги), которые будут закупаться.

Исключением является проведение процедуры закупки из одного источника в случаях, установленных п. 5 приложения к Закону. Закон позволяет при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а также аварии или необходимости срочного медицинского вмешательства сначала провести процедуру закупки из одного источника товаров (работ, услуг), а потом внести их в годовой план закупок.

Ниже приведен примерный алгоритм подготовки годового плана государственных закупок, а также внесения изменений и дополнений в него.

Шаг 1. Формирование и утверждение заявок на закупки

Для формирования годовой потребности в приобретаемых товарах (работах, услугах) подразделение организации, ответственное за ее снабжение, или подразделения, непосредственно заинтересованные в приобретении таких товаров (работ, услуг), обычно готовят заявки, которые представляются на утверждение руководителю организации.

Впоследствии утвержденные руководителем заявки передаются лицам, ответственным за подготовку годового плана государственных закупок.

В заявке, как правило, указываются:

  • наименование предмета закупки и его категория (товар, работа или услуга);
  • код и наименование подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с ОКРБ 007-2012;
  • ориентировочные объемы (количество) годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении;
  • единица измерения однородных товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии с классификатором ОКРБ 008-2021 «Единицы измерений и счета»;
  • ориентировочная стоимость годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в белорусских рублях;
  • источник финансирования закупки;
  • срок (периодичность) проведения процедуры государственной закупки. В качестве срока проведения процедуры государственной закупки указывается месяц, в котором планируется начать проведение такой процедуры. Процедура считается начатой с момента принятия решения о ее проведении заказчиком (абз. 13 письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 17.06.2019 № 14-01-06/1745 К «О некоторых вопросах проведения процедур государственных закупок с 1 июля 2019 г.»);
  • коды классификации расходов бюджета согласно приложениям 2–6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»;
  • обоснование необходимости закупки. 

Шаг 2. Формирование годового плана

На основании полученных заявок сотрудник организации, уполномоченный на формирование годового плана, готовит проект плана по форме, установленной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.01.2019 № 10.

Шаг 3. Утверждение годового плана

Сформированный годовой план государственных закупок утверждается руководителем заказчика либо уполномоченным им должностным лицом.

Шаг 4. Размещение годового плана на электронной торговой площадке

В течение 5 рабочих дней после утверждения годовой план государственных закупок (за исключением сведений, составляющих государственные секреты (абз. 2 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19.07.2010 № 170-З «О государственных секретах»)) размещается на электронной торговой площадке (далее – ЭТП), на которой заказчик планирует проводить процедуры государственных закупок.

После размещения на ЭТП операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение годового плана государственных закупок в ГИАС.

Справочно
Для работы с ЭТП заказчик должен быть зарегистрирован и аккредитован на ней. Порядок аккредитации определен Положением о порядке аккредитации на электронной торговой площадке, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 (далее – Положение).
Аккредитация на ЭТП осуществляется бесплатно (п. 12 Положения).
Для аккредитации на ЭТП представителю заказчика необходимо получить сертификат открытого ключа проверки электронной цифровой подписи и атрибутный сертификат, изданные республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (ч. 1 п. 4 Положения).

Шаг 5. Внесение изменений и дополнений в годовой план

Внесение изменений и дополнений в годовой план осуществляется в том же порядке, что и его первоначальное формирование и утверждение.

Все изменения и дополнения также размещаются на ЭТП в течение 5 рабочих дней, за исключением сведений, составляющих государственные секреты.

337 Shape 1 copy 6Created with Avocode.