Алгоритм подготовки годового плана государственных закупок

Годовой план закупок: понятие, содержание, порядок формирования

Годовой план государственных закупок – это документ, утвержденный руководителем организации и размещенный в Государственной информационно-аналитической системе управления государственными закупками (далее – ГИАС), содержащий информацию о товарах (работах, услугах), приобретение которых запланировано и обеспечено финансированием в текущем финансовом году.

Исключение составляют случаи, когда срок осуществления государственной закупки превышает срок, на который утверждается годовой план государственных закупок. В этом случае в него включается ориентировочный объем (количество) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении и его ориентировочная стоимость (ч. 3 п. 1 ст. 19 Закона).

Справочно.
При формировании годового плана государственных закупок товары (работы, услуги), необходимые для строительства объектов, включаются в него исходя из потребности в них на каждый объект строительства отдельно (ч. 4 п. 1 ст. 19 Закона).

Согласно п. 2 ст. 19 Закона годовой план государственных закупок формируется ежегодно и после утверждения заказчиком подлежит размещению на электронной торговой площадке в течение 5 рабочих дней, за исключением сведений, составляющих государственные секреты. В том же порядке в годовой план государственных закупок заказчиком вносятся изменения и (или) дополнения.

Операторы электронной торговой площадки и государственной информационно-аналитической системы обеспечивают размещение годового плана государственных закупок, изменений и (или) дополнений в такой план в государственной информационно-аналитической системе.

Именно годовой план государственных закупок, размещенный в государственной информационно-аналитической системе, является основанием для проведения процедуры государственной закупки (ч. 2 п. 2 ст. 19 Закона).

До проведения процедуры закупки необходимо внести в годовой план государственных закупок товары (работы, услуги), которые будут закупаться.

Исключением является проведение процедуры закупки из одного источника в случаях, установленных п. 5 приложения к Закону. Закон позволяет при наступлении обстоятельств непреодолимой силы, а также аварии или необходимости срочного медицинского вмешательства сначала провести процедуру закупки из одного источника товаров (работ, услуг), а потом внести их в годовой план закупок.

Ниже приведен примерный алгоритм подготовки годового плана государственных закупок, а также внесения изменений и дополнений в него.

Шаг 1. Формирование и утверждение заявок на закупки

Для формирования годовой потребности в приобретаемых товарах (работах, услугах) подразделение организации, ответственное за ее снабжение, или подразделения, непосредственно заинтересованные в приобретении таких товаров (работ, услуг), обычно готовят заявки, которые представляются на утверждение руководителю организации.

Впоследствии утвержденные руководителем заявки передаются лицам, ответственным за подготовку годового плана государственных закупок.

В заявке, как правило, указываются:

• наименование предмета закупки и его категория (товар, работа или услуга);
• код и наименование подвида товаров (работ, услуг) в соответствии с ОКРБ 007-2012;
• ориентировочные объемы (количество) годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в натуральном выражении;
• единица измерения однородных товаров (работ, услуг), определяемая в соответствии с классификатором ОКРБ 008-2021 «Единицы измерений и счета»;
• ориентировочная стоимость годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах) в белорусских рублях;
• источник финансирования закупки;
• срок (периодичность) проведения процедуры государственной закупки. В качестве срока проведения процедуры государственной закупки указывается месяц, в котором планируется начать проведение такой процедуры. Процедура считается начатой с момента принятия решения о ее проведении заказчиком (абз. 13 письма Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 17.06.2019 № 14-01-06/1745 К «О некоторых вопросах проведения процедур государственных закупок с 1 июля 2019 г.»);
• коды классификации расходов бюджета согласно приложениям 2–6 к постановлению Министерства финансов Республики Беларусь от 31.12.2008 № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь»;
• обоснование необходимости закупки. 

Шаг 2. Формирование годового плана

На основании полученных заявок сотрудник организации, уполномоченный на формирование годового плана, готовит проект плана по форме, установленной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 28.01.2019 № 10.

Шаг 3. Утверждение годового плана

Сформированный годовой план государственных закупок утверждается руководителем заказчика либо уполномоченным им должностным лицом.

Шаг 4. Размещение годового плана на электронной торговой площадке

В течение 5 рабочих дней после утверждения годовой план государственных закупок (за исключением сведений, составляющих государственные секреты (абз. 2 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 19.07.2010 № 170-З «О государственных секретах»)) размещается на электронной торговой площадке (далее – ЭТП), на которой заказчик планирует проводить процедуры государственных закупок.

После размещения на ЭТП операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение годового плана государственных закупок в ГИАС.

Справочно
Для работы с ЭТП заказчик должен быть зарегистрирован и аккредитован на ней. Порядок аккредитации определен Положением о порядке аккредитации на электронной торговой площадке, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 (далее – Положение).
Аккредитация на ЭТП осуществляется бесплатно (п. 12 Положения).
Для аккредитации на ЭТП представителю заказчика необходимо получить сертификат открытого ключа проверки электронной цифровой подписи и атрибутный сертификат, изданные республиканским удостоверяющим центром Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (ч. 1 п. 4 Положения).

Шаг 5. Внесение изменений и дополнений в годовой план

Внесение изменений и дополнений в годовой план осуществляется в том же порядке, что и его первоначальное формирование и утверждение.

Все изменения и дополнения также размещаются на ЭТП в течение 5 рабочих дней, за исключением сведений, составляющих государственные секреты.