Видеозапись онлайн-мероприятия «Инженерные услуги в строительстве: последние изменения, разбор кейсов»

На онлайн-мероприятии были рассмотрены следующие вопросы: 

1. Правовое регулирование: изменения с 23.07.2024 и с 03.08.2024: 

- как изменилось правовое регулирование инженерных услуг в строительстве с 23 июля 2024 г.?  Сравнительный анализ НПА (включая ТНПА) до/после 23 июля 2024 г.; 

- комментарий к Строительному кодексу в части порядка оказания инженерных услуг; 

- комментарий к постановлению № 65. 

2. Государственные закупки и закупки за счет собственных средств: разбор кейсов и спорных вопросов

Кейс 1. Между РУП «А» и ООО «Б» заключен договор оказания инженерных услуг на объекте «Х» с выполнением инженерной организацией функций заказчика по осуществлению организационно-технических мероприятий без выполнения строительно-монтажных работ собственными силами. Источник финансирования ‒ бюджетные средства. Заключенный договор не относится к комплексному управлению строительной деятельностью, но вместе с тем охватывает процесс строительства вплоть до приемки объекта в эксплуатацию. Особенность объекта «Х» в том, что он является пусковым комплексом, а в целом объект состоит из нескольких пусковых комплексов.
С течением времени возникла необходимость осуществления той же деятельности, что является предметом уже заключенного договора, но уже не только по объекту «Х» (пусковому комплексу), но и по иным пусковым комплексам.

Вопросы к кейсу 1:

• Какую процедуру закупки должен был провести заказчик?
• Правомерна ли передача указанных функций инженерной организации?
• В каком порядке инженерная организация может приступить к «работе» на иных пусковых комплексах (посредством заключения дополнительных соглашений к существующему договору либо путем проведения новой процедуры закупки и заключения нового договора)?
• Какие риски следует учитывать заказчику строительства и инженерной организации в данной ситуации?

Кейс 2. Проведена процедура закупки по выбору инженерной организации для оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью по объекту «Р». С победителем процедуры закупки заключен договор. В процессе оказания инженерных услуг (проведение закупки по выбору проектной организации) инженерная организация уведомила заказчика о невозможности дальнейшего оказания услуг по договору и предложила ему «перезаключить» договор с другой организацией, которая входит вместе с данной инженерной организацией в один холдинг.

Вопросы к кейсу 2:

• Правомерно ли «перезаключение» договора с третьим лицом при финансировании закупки за счет бюджетных и приравненных к ним средств?
• Правомерно ли «перезаключение» договора с третьим лицом при финансировании закупки за счет собственных средств?
• Правомерен ли «переход» ко второму участнику процедуры закупки?

Кейс 3. По результатам государственной закупки заключен договор подряда на осуществление работ по текущему ремонту, а также проведена процедура государственной закупки, по результатам которой заключен договор на осуществление технического надзора (далее ‒ технадзор) за текущим ремонтом на объекте. В ходе выполнения работ были выявлены дополнительные работы и возникла необходимость в заключении дополнительного соглашения к договору подряда об увеличении стоимости работ и сроков их выполнения.

Нужно ли вносить изменения в договор на осуществление технадзора и если да, то какие (примеры формулировок)?

Кейс 4. Заказчик заключает договор с инженерной организацией, которая по его поручению должна выбрать подрядную организацию для выполнения определенных работ.

Вопросы к кейсу 4:

• Должен ли заказчик утверждать конкурсную документацию, используемую для выбора подрядчика?
• Должен ли заказчик входить в состав конкурсной комиссии, которая будет оценивать кандидатов на роль подрядчика?

3. Договоры комплексного управления строительной деятельностью и оказания инженерных услуг: разбор формулировок и ошибок: 

- в каких случаях заключается договор комплексного управления строительной деятельностью, а в каких – договор оказания инженерных услуг в строительстве? 

- условия договоров комплексного управления строительной деятельностью и оказания инженерных услуг; 

- разбор кейсов.       

Кейс 1. В 2023 г. заключен договор на оказание инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью по объекту капитального ремонта жилого дома. Оплата по договору предусматривалась от процента за строительно-монтажные работы. В 2023 г. выполнена разработка проектно-сметной документации и получено положительное заключение госстройэкспертизы. Строительство объекта запланировано на 2025 г.

Вопросы к кейсу 1:

• Можно ли приостановить действие договора и на основании каких НПА? 
• Можно ли считать договор исполненным и прекратить договорные обязательства (финансирование ‒ районный бюджет)?

Кейс 2.  Организация провела процедуру закупки и выбрала инженерную компанию для управления строительным проектом. Генподрядчик, которому был выдан аванс, не выполнил свои обязательства. В договоре на комплексное управление строительной деятельностью есть условие, позволяющее инженерной компании предъявлять претензии от имени заказчика.

Может ли инженерная организация в рамках своих полномочий рассчитать и потребовать от генподрядчика штраф за неисполнение обязательств?