МАРТ: об условиях допуска к госзакупкам иностранных товаров

На официальном сайте Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в разделе «ОФИЦИАЛЬНО – Закупки» опубликовано разъяснение Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее – МАРТ) «О разъяснении законодательства», в рамках которого разъяснены вопросы:

• допуска к государственным закупкам товаров иностранного происхождения;
• предоставления документов, подтверждающих страну происхождения товаров для целей постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.03.2016 № 206 «О допуске товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок» (далее – постановление № 206);
• условий допуска, устанавливаемых в документах, предоставляемых для подготовки предложения;
• рассмотрения предложений участников с учетом условий допуска.

Опубликованное на официальном сайте Минстройархитектуры разъяснение аналогично разъяснению от 29.06.2021 № 14-01-10/1625 «Об условиях допуска к государственным закупкам иностранных товаров», опубликованному на официальном сайте МАРТ.

1. Об условиях допуска к государственным закупкам товаров иностранного происхождения. 

Постановлением № 206 установлены условия допуска товаров иностранного происхождения согласно приложению 1 к постановлению и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах государственных закупок.

При этом условия допуска:

• действуют при проведении только трех видов процедур государственных закупок – открытого конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых предложений;
• касаются определенных товаров – только тех, которые содержатся в приложении 1 к постановлению № 206, и поставщиков, их предлагающих.

В этой связи при разработке документов, предоставляемых для подготовки предложения, заказчику (организатору) необходимо установить, включен ли закупаемый им товар в приложение 1 к постановлению № 206, и при его наличии в последнем документы, предоставляемые для подготовки предложения, должны содержать условия допуска.

2. О документах, подтверждающих страну происхождения товаров для целей постановления № 206. 

Перечень документов, подтверждающих страну происхождения товара для целей постановления № 206, будет отличаться в зависимости от того, включен ли товар в приложение 2 к постановлению № 206. В связи с чем заказчику (организатору) целесообразно самостоятельно проверить наличие или отсутствие товара из приложения 1 к постановлению № 206 в приложении 2 к данному постановлению и по результатам такой проверки указать в документах, предоставляемых для подготовки предложений, перечень документов, подтверждающих страну происхождения товара, согласно п. 2 постановления № 206.

Так, для товаров, включенных в приложение 1, но не включенных в приложение 2 к постановлению № 206, документами, подтверждающими страну происхождения, являются:

а) если товар происходит из Республики Беларусь – один из следующих документов:

сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выдаваемый Белорусской торгово-промышленной палатой (далее – БелТПП) или ее унитарными предприятиями с учетом особенностей, установленных постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 06.06.2016 № 21 «О заполнении сертификата формы СТ-1 для целей проведения процедур государственных закупок» (далее – постановление № 21), или его копия;

сертификат продукции собственного производства, выданный БелТПП или ее унитарными предприятиями, их представительствами и филиалами, или его копия. В случае представления указанного документа участником, не являющимся производителем товара, предлагаемого в процедуре государственной закупки, дополнительно должен быть представлен документ (договор, доверенность или иной документ), подтверждающий правомочие на использование такого сертификата участником;

б) если товар происходит из Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики или Российской Федерации – сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выдаваемый уполномоченными органами (организациями) государства происхождения товара, или его копия.

Данный документ предоставляется независимо от того, кто участвует в процедуре государственной закупки. Дополнительное получение заменяющего сертификата о происхождении товара формы СТ-1 для участника процедуры государственной закупки не требуется.

При этом если товар одновременно включен в приложение 1 и в приложение 2 к постановлению № 206, то для подтверждения страны происхождения необходимо представить:

а) для товаров, происходящих из Республики Беларусь, – один из следующих документов:

сертификат о происхождении товара формы СТ-1, выдаваемый БелТПП или ее унитарными предприятиями с учетом особенностей, установленных постановлением № 21, или его копию;

сертификат продукции собственного производства, выданный БелТПП или ее унитарными предприятиями, их представительствами и филиалами, или его копию (с подтверждением правомочий на его использование);

выписку из евразийского реестра промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза, полученную в соответствии с п. 24 Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 (далее – Правила), или ее копию;

Справочно: 
С евразийским реестром промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза можно ознакомиться и получить выписку по ссылке https://erpt.eecommission.org.

б) для товаров, происходящих из Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики или Российской Федерации, – выписку из евразийского реестра промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза, полученную в соответствии с п. 24 Правил, или ее копию.

3. Об условиях допуска, устанавливаемых в документах, предоставляемых для подготовки предложения. 

Если процедура государственной закупки проводится по правилам постановления № 206, то информация о стране происхождения товара и наличии документов, подтверждающих страну происхождения товара, необходима заказчику (организатору) для принятия решения о допуске либо отклонении предложений участников.

В этой связи при разработке документов, предоставляемых для подготовки предложения, заказчик (организатор), определив, что товар включен в приложение 1 к постановлению № 206, должен установить условия допуска, в том числе предусмотреть требование к содержанию предложения участника об указании в отношении товара страны его происхождения, а также о предоставлении документов, предусмотренных п. 2 постановления № 206 (при их наличии).

4. О порядке рассмотрения предложений участников с учетом условий допуска. 

МАРТ отмечает, что с учетом положений п. 1 постановления № 206 в случае, если для участия в процедуре государственной закупки подано всего два предложения (независимо от страны происхождения предлагаемых товаров), условия допуска согласно постановлению № 206 не применяются, а рассмотрение предложений осуществляется по общим правилам Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон).

Условия допуска установлены в том числе с учетом того, соответствуют ли поданные предложения требованиям конкурсных (аукционных) документов или документов процедуры запроса ценовых предложений (абз. 2 п. 1 постановления № 206).

Следовательно, в первую очередь комиссии по государственным закупкам при рассмотрении предложений необходимо установить, соответствуют ли они требованиям документов, предоставляемых для подготовки предложения.

Если в результате рассмотрения (отклонения) предложений участников осталось два предложения либо менее (независимо от страны происхождения предлагаемых товаров), то условия допуска согласно постановлению № 206 не применяются, а рассмотрение предложений осуществляется по общим правилам Закона.

Если же в результате рассмотрения (отклонения) предложений участников осталось более двух предложений, то необходимо установить, какое количество предложений, соответствующих требованиям документов, предоставляемых для подготовки предложения, содержат информацию о поставке товара, происходящего из Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и (или) Российской Федерации, и подтверждающие страну происхождения документы.

Подробнее с разъяснением МАРТ можно ознакомиться на официальном сайте Минстройархитектуры по ссылке, на официальном сайте МАРТ по ссылке.

Материал подготовлен по информации Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь и Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.