Согласование допуска к участию в закупке поставщиков

Каковы особенности закупок товаров, включенных в приложение 3 к постановлению № 229, стоимость которых превышает 2000 базовых величин? Какие существуют основания допуска к закупкам поставщиков, предлагающих товары из государств, которым не предоставляется национальный режим? Как проверить наличие производства подлежащего закупке товара на территории Республики Беларусь?

Бенсман Максим
Бенсман Максим

адвокат Минской городской коллегии адвокатов, управляющий партнер адвокатского бюро «Кунцевич, Бенсман и партнеры»



210 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

Содержание:


Когда допуск участников нужно согласовывать с Комиссией по вопросам промышленной политики?

В соответствии с подп. 2.16 п. 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее — постановление № 229) к участию в процедуре закупки товаров согласно приложению 3 стоимостью свыше 2000 базовых величин допускаются поставщики, предлагающие товары, происходящие из Республики Беларусь, а также государств, товарам из которых предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, устанавливаются в документации о закупке.

Справочно.
Под национальным режимом понимается допуск товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, к участию в процедурах закупок на равных условиях с товарами отечественного происхождения и поставщиками, предлагающими такие товары.

При этом в случае закупки товаров, происходящих не из Республики Беларусь и вышеуказанных стран, заказчик (организатор) вправе допустить к участию в процедуре закупки данных поставщиков только после согласования такого участия с Комиссией по вопросам промышленной политики (далее — Комиссия) (ч. 4 подп. 2.16 п. 2 постановления № 229).

Справочно.
Порядок деятельности Комиссии определен Положением о Комиссии по вопросам промышленной политики, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.06.2015 № 525.

Каков порядок получения согласования Комиссии?

Порядок согласования участия в процедуре закупке поставщиков определен ч. 5 подп. 2.16 п. 2 постановления № 229. Так, для получения согласования Комиссии организация, закупающая такие товары, представляет в государственный орган (государственную организацию) следующие документы:

— заявление с обоснованием необходимости закупки товаров, производимых не в Республике Беларусь и странах, которым Республика Беларусь предоставляет национальный режим, содержащее информацию о таких товарах и стоимости закупки;

— заключение об отсутствии в Республике Беларусь производства аналогичных товаров, выданное уполномоченным на это Министерством промышленности.

Государственный орган (государственная организация) обобщает полученные документы и направляет их в Министерство антимонопольного регулирования и торговли для дальнейшего их внесения на рассмотрение Комиссии (ч. 5 подп. 2.16 п. 2 постановления № 229).

Справочно.
В соответствии с подп. 2.13 п. 2 постановления № 229 для целей данного постановления под государственными органами (государственными организациями) понимаются республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, иные государственные органы (организации), государственные объединения, управляющие компании холдингов с участием государства.

Как получить заключение об отсутствии производства аналогов?

Порядок получения заключения Министерства промышленности Республики Беларусь (далее — Минпром) об отсутствии в Республике Беларусь производства аналогичных товаров в отношении товаров, допуск к закупкам которых подлежит согласованию с Комиссией, определен соответствующим регламентом административной процедуры. Данный регламент утвержден постановлением Минпрома от 07.02.2022 № 2 (далее — Регламент).

Согласно Регламенту лицо, осуществляющее закупку, представляет в Минпром следующие документы:

1) заявление, содержащее:

— информацию о заявителе (адрес заявителя, контактная информация для связи (телефон, электронная почта));

— информацию о планируемом к закупке происходящем из иностранного государства промышленном товаре (наименование, код в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 007-2012 «Классификатор продукции по видам экономической деятельности», утвержденным постановлением Государственного комитета по стандартизации от 28.12.2012 № 83) (далее — товар);

— количественные и стоимостные характеристики закупаемого товара (одной единицы товара и совокупности таких товаров);

— информацию об источниках финансирования закупки товара;

— информацию о планируемом сроке проведения закупки товара;

2) документы о технических характеристиках закупаемого товара, которые должны содержать сведения, касающиеся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик оборудования (не относящиеся исключительно к внешнему виду товара и существенным образом влияющие на функциональное назначение, область применения или качественные характеристики).

Кроме того, для целей выдачи заключения Минпром самостоятельно запрашивает в Национальном статистическом комитете Республики Беларусь сведения о наличии производителей (на основании данных государственных статистических наблюдений).

Исходя из полученной информации, Минпром выдает заявителю заключение об отсутствии в Республике Беларусь производства аналогичных товаров.

Справочно.
Взаимозаменяемые (аналогичные) товары — товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене (тарифу) и другим параметрам таким образом, что потребитель заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении, в том числе при потреблении в производственных целях (ст. 1 Закона Респуб­лики Беларусь от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»).

Проверить наличие производства предмета закупки на территории Респуб­лики Беларусь самостоятельно можно:

1) в Регистре производителей на сайте РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» (icetrade.by);

2) в Государственной системе каталогизации продукции Республики Беларусь (gskp.by). 

При необходимости дополнительные запросы могут быть сделаны производителям Республики Беларусь и/или соответствующим государственным органам, в подчинении (составе, системе) которых находятся или могут находиться такие производители. 

210 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме