Определения терминов
В новой редакции Инструкции даны определения некоторых терминов.
Так, дежурные средства индивидуальной защиты — это средства индивидуальной защиты (далее — СИЗ), предусмотренные для коллективного пользования и выдаваемые работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены, или закрепляемые за определенными рабочими местами и передаваемые от одной смены другой.
Также в новой редакции Инструкции скорректировано определение термина «износ средств индивидуальной защиты», который сейчас трактуется как физическое изнашивание СИЗ, характеризующееся износом материалов, из которых они изготовлены, потерей их первоначальных качеств, а также утрата защитных свойств изделия или окончание срока службы (срока годности или срока хранения), установленного изготовителем.
Справочно:
Постановление Минтруда от 27.06.2019 № 30 вступило в силу после его официального опубликования — 25 августа 2019 г.
Важным нововведением является определение термина «нормы бесплатного обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты», согласно которому данные нормы устанавливаются исходя из:
— особенностей производства;
— применяемого в трудовом процессе оборудования, сырья, материалов и инструмента;
— характера труда;
— результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов);
— оценки рисков от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, формирующих условия труда работников;
— анализа данных по производственному травматизму и профессиональной заболеваемости.
Важно!
Определения терминов «вредные условия труда» и «опасные условия труда» даны применительно для целей Инструкции.
Неопределенные понятия
Термин «неблагоприятные температурные условия» содержит понятия «пониженные температуры воздуха рабочей зоны» и «повышенные температуры воздуха рабочей зоны», которые законодателем не определены.
Для понимания данных терминов полагаем возможным использовать сведения, содержащиеся в ТКП 17.10-06-2008 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидрометеорология. Правила составления краткосрочных прогнозов погоды общего назначения»*, который, в частности, содержит определение следующих понятий:
* ТКП 17.10-06-2008 введен в действие постановлением Минприроды от 31.10.2008 № 3-т.
1) сильный мороз — минимальная температура воздуха от –25 до –34 °С;
2) очень сильный мороз — значение минимальной температуры воздуха от –35 °С и ниже;
3) сильная жара — максимальная температура воздуха от +30 до +34 °С;
4) очень сильная жара — значение максимальной температуры воздуха от +35 °С и выше.
Справочно:
Если применение СИЗ от пониженных температур осуществляется и в теплый период года, период их использования сокращают с учетом отработанного в теплый период года времени
(п. 39 Инструкции).
Наниматель вправе
Пунктом 8 Инструкции установлено, что в отдельных случаях наниматель имеет право, исходя из особенностей производства (выполняемых работ), характера и условий труда, по согласованию с профсоюзами или уполномоченными лицами заменять один вид СИЗ, предусмотренный типовыми нормами, другим с равноценными или более высокими (дополнительными) защитными свойствами и гигиеническими характеристиками.
Справочно:
Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, установлен постановлением Минтруда от 15.10.2010 № 145.
Отметим, что для осуществления такой замены разрешения территориальных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, и территориальных органов Департамента государственной инспекции труда теперь не требуется.
Очень важной является уточняющая норма, содержащаяся в п. 13 Инструкции, согласно которой наниматель при отсутствии профессии рабочего (должности служащего) в типовых нормах вправе самостоятельно определять СИЗ, необходимые для обеспечения безопасных условий труда работника, а также для защиты от загрязнения, и устанавливать нормы их выдачи.
Пунктом 16 Инструкции нанимателям предоставлено право с учетом типовых норм и Инструкции формировать нормы организации, в которых конкретизировать требования к показателям защитных свойств и гигиеническим характеристикам СИЗ. По отдельным наименованиям средств индивидуальной защиты могут устанавливаться более высокие показатели защитных свойств (дополнительные к предусмотренным в типовых нормах). Нормы организации могут содержать требования к конструктивным особенностям и стилю специальной одежды, применению логотипа (фирменного знака), нормы выдачи работникам дополнительных средств индивидуальной защиты, не предусмотренных в типовых нормах.
Рекомендация:
Новая редакция Инструкции не содержит норм о работе комиссии по контролю качества приобретаемых СИЗ, их маркировки. Данные требования целесообразно отразить в Системе управления охраной труда либо в другом локальном правовом акте организации.
Нормы выдачи СИЗ
Нормы выдачи дежурных средств индивидуальной защиты устанавливают в организации по согласованию с профсоюзами или уполномоченными лицами (п. 18 Инструкции). Количество дежурных средств индивидуальной защиты определяется исходя из числа занятых на данном рабочем месте в наиболее загруженную смену и норм выдачи аналогичных средств индивидуальной защиты для одного работника, содержащихся в типовых нормах.
Таким образом, формирование в организации норм обеспечения работников СИЗ не должно быть механической выборкой из типовых норм, а представляет собой результат анализа конкретных условий осуществления технологических процессов, аттестации рабочих мест по условиям труда, уровня профессионального риска работников и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Продление сроков использования СИЗ
В соответствии с п. 27 Инструкции наниматель вправе по истечении периода использования СИЗ (при условии сохранения их защитных свойств, гигиенических характеристик, качества, установленных ТНПА, эксплуатационными документами и необходимых для защиты работника от воздействия вредных и/или опасных производственных факторов, загрязнения) продлить период их использования в пределах сроков службы (сроков годности или сроков хранения), установленных изготовителем.
Карточка учета СИЗ
В новой редакции Инструкции не приводится форма карточки учета СИЗ, но определено, какие сведения должны быть в ней отражены.
Пункт 43 Инструкции предусматривает возможность ведения личных карточек в электронной форме, обеспечивающей идентификацию работника. При этом в электронной форме личной карточки вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, в котором имеется личная подпись получившего их работника.
