О чем свидетельствуют тенденции?
С каждым годом растет количество китайских строительных компаний, которые желают реализовать в Беларуси строительные проекты в качестве проектировщика, генерального подрядчика, подрядчика. Соответственно, возрастает и потребность этих компаний в получении различной строительной документации, в том числе прохождении аттестации, подтверждении оценки соответствия производственного контроля, получении сертификатов, необходимых для начала выполнения проектных и строительных работ на территории Республики Беларусь.
Так, по сведениям РУП «Белстройцентр», по состоянию на 01.09.2018 около 25 китайских компаний-нерезидентов аттестованы по различным видам работ в области проектирования или строительства в Республике Беларусь.
Каковы требования к иностранным компаниям?
Приходя на белорусский строительный рынок, иностранные компании узнают, что в Беларуси не требуется получать строительную лицензию. В связи с этим многие компании полагают, что можно просто и быстро начать выполнять строительство, однако это ошибочный вывод.
Справочно:
Перечень аттестованных иностранных компаний в области проектирования или строительства в Республике Беларусь размещен на сайте РУП «Белстройцентр».
Отсутствие требования для иностранных компаний по получению лицензии в области проектирования и/или строительства в Республике Беларусь заменяется требованиями по получению необходимых документов и прохождению этапов подтверждения и оценки строительной организации в государственных органах, осуществляющих контроль и надзор за прохождением этапов сертификации и аттестации, с последующим получением свидетельства о технической компетентности, сертификатов в области строительства и аттестатов соответствия на выполнение функций генерального подрядчика (подрядчика), генерального проектировщика (проектировщика), инженерной организации в РУП «Белстройцентр».
Как регламентирован порядок прохождения аттестации?
Аттестацию иностранных компаний в строительстве можно разделить на несколько взаимосвязанных и последовательных этапов. Рассмотрим алгоритм, необходимый для успешного прохождения аттестации иностранной компанией, на примере китайской строительной компании, намеревающейся получить аттестат соответствия Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь в области выполнения функций генерального подрядчика.
Подача заявления
Официальное заявление об аттестации китайской строительной компании в РУП «Белстройцентр», подписанное руководителем китайской компании, с перечнем подлежащих аттестации видов строительных работ и указанием заявляемой категории подается согласно требованиям постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21.03.2014 № 252 «О некоторых вопросах аттестации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства». После приема указанной заявки между РУП «Белстройцентр» и заявителем (китайской компанией) заключается договор об оказании услуг по оценке технической компетентности, о сертификации выполнения работ в строительстве, об организации и проведении репетиционного тестирования и аттестации специалистов, о консультировании китайской компании по вопросам квалификационных требований для получения аттестата соответствия строительной организации.
Справочно:
Между Правительством Республики Беларусь и Правительством Китайской Народной Республики подписано Соглашение о взаимном признании документов об ученых степенях (действует с 26.07.2000), которое освобождает обе стороны от процедуры легализации документов о высшем образовании. Достаточно предъявить нотариально заверенные на русский язык копии китайских дипломов с подписью переводчика, аккредитованного у нотариусов Республики Беларусь.
Подтверждение квалификации сотрудников
Аттестация иностранных специалистов, являющихся штатными сотрудниками китайской компании (включая подтверждение высшего образования китайскими специалистами по строительной специальности, наличие квалификации и опыта, подтверждение трудовых отношений, сдачу репетиционного тестирования иностранными специалистами на получение квалификационных аттестатов), проводится согласно требованиям постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.03.2014 № 15 «О некоторых вопросах аттестации руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, выполнение работ по обследованию зданий и сооружений».
По общему правилу иностранная строительная компания-заявитель должна подтвердить квалификацию своих сотрудников. Подтверждение квалификации происходит в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.07.2011 № 981 «Об утверждении Положения о порядке признания документов об образовании, выданных в иностранных государствах, и установления их эквивалентности (соответствия) документам об образовании Республики Беларусь, признания и установления соответствия периодов обучения, курсов высшего образования в организациях иностранных государств».
Предоставление иных документов
Далее китайская строительная компания подготавливает документы, необходимые для предоставления в РУП «Белстройцентр»: приобретает ИПС «Стройдокумент», закупает технологические карты, приобретает либо предоставляет средства измерений, необходимые для контроля качества заявленного вида деятельности в области строительства и имеющие действующую поверку на период проведения сертификации и аттестации. Также при необходимости предоставляются гарантийные письма с аккредитованными лабораториями Республики Беларусь на испытания строительных материалов, на контроль качества сварных соединений неразрушающими методами контроля, на электрофизические испытания, на аэродинамические испытания.
Дополнительно китайская компания предоставляет информацию о наличии основных средств, а также документы, подтверждающие проведение проверки знаний по вопросам охраны труда сотрудников иностранной компании.
Выездная проверка
Группа экспертов РУП «Белстройцентр» выезжает в головной офис китайской компании для проведения процедуры проверки и оценки соответствия системы производственного контроля и действующих строительных лицензий китайской строительной компании требованиям ТНПА, СТБ, ТКП, действующим в Республике Беларусь.
Справочно.
В Китайской Народной Республике принят Закон «О строительстве» (Закон принят на 28-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 8-го созыва от 01.10.1997, внесены изменения 22.04.2011), который регламентирует строительную деятельность и получение строительной лицензии в Китае.
Эксперты аккредитованного государственного органа Республики Беларусь осуществляют выездной контроль и надзор за соответствием китайской компании требованиям, предъявляемым для аттестации строительной организации в Республике Беларусь. В том числе проводится экзаменационное тестирование сотрудников (специалистов китайской компании) для получения квалификационных аттестатов, а также комплексная проверка документации китайской компании (сертификаты системы менеджмента качества, сертификаты охраны труда, сертификаты экологической безопасности, специальное разрешение (лицензия) китайской компании на строительство, договоры и акты, подтверждающие фактический опыт выполнения китайской компанией работ по заявленным видам, с возможным выездом на строительный объект).
Справочно.
В Китайской Народной Республике с 01.08.2003 все китайские строительные компании обязаны проходить процедуру сертификации продукции и услуг CPCS (Compulsory Product Certification System) и получать сертификат знака ССС (China Compulsory Certification).
Таким образом, только после полного прохождения всех вышеуказанных этапов (аттестации персонала, оценки системы производственного контроля, сертификации), получения положительного заключения аккредитованного в Республике Беларусь сертифицирующего органа китайская компания может рассчитывать на получение свидетельств о технической компетентности и сертификатов соответствия выполнения работ в строительстве. В последующем формируется итоговый пакет документов, необходимый для подачи в РУП «Белстройцентр» на получение аттестата соответствия китайской компании требованиям для выполнения функций генерального подрядчика (подрядчика) на объектах 1–4-й категории согласно заявленным видам деятельности для выполнения строительных работ на территории Республики Беларусь.
